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全省教育系統集中整治形式主義、官僚主義工作方案

供稿部門: 發布時間:2019-04-30 11:14:40

為貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神,根據中央紀委辦公廳 《印發〈關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見〉的通知》(中紀辦發〔2018〕8 號,以下簡稱《工作意見》)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于在全省推動集中整治形式主義、官僚主義的通知》(閩委辦〔2019〕9號,以下簡稱《通知》)要求,結合全省教育工作實際,現就集中整治形式主義、官僚主義提出如下工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,貫徹習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神,認真學習中央紀委 《工作意見》,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,按照省委的部署,落實“八個堅定不移”具體要求,把集中整治形式主義、官僚主義作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務,擺在更加突出位置,聚焦習近平總書記重要講話和指示批示中指出的形式主義、官僚主義突出問題,聚焦影響黨的路線方針政策和中央、省委重 大決策部署貫徹落實的突出問題,聚焦師生群眾反映強烈、損害師生利益的突出問題,堅持穩中求進、壓實責任、實事求是,集中整治、扎實整改、形成長效,把全省教育系統作風建設不斷向縱深推進。

二、重點內容

根據中央紀委《工作意見》和省委《通知》精神,結合全省教育工作實際排查梳理,全省教育系統著重聚焦以下五個方面20種表現:

(一)在貫徹落實中夬和省委重大決策部署方面。著重對照排查:

1.對上級精神只做面上轟轟烈烈的傳達,口號式、機械式的傳達,不加消化、囫圇吞棗的傳達,上下一般粗的傳達;對上級重要文件滿足于“輪流圈閱”“層層轉發”。

2.貫徹上級決策部署、推動工作做表面文章、虎頭蛇尾,單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,缺乏實際行動和具體措施。

3.有令不行、有禁不止,貫徹執行上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通,說一套做一套。

4.對教育扶貧、教育補短板等重點任務缺乏政治敏感性,緊迫感不足,執行力不強。

(二)在聯系、服務師生和群眾方面。著重對照排查:

5.對涉及師生和群眾反映強烈的熱難點問題回應不及時、解決不到位,對合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推。

6.服務窗口和管理部門態度差、辦事效率低,一次性告知、首問負責制等制度落實不到位,“門好進、臉好看”但“事難辦”。

7.服務(咨詢)熱線長期無人接聽,單位(學校)網站、 APP等長期不更新、運行“僵尸化”等。

(三)在履職盡責、推動教育改革發展方面。著重對照排查:

8.辦理文件“拖延推卸”,遇到問題“踢皮球”,對于責任 “上推下卸”;對破解“擇校熱”、“大班額”、“入園難”、學生課外負擔重、教師有償補課等突出問題舉措不力等。

9.在干部職工、教師管理教育監督、整治師德師風等方面存在好人主義、失職失察等行為。

10.傭懶怠政、消極應付,決策效率不高,在重要工作上議而不決、決而不行。

11.不經科學論證,違反規定程序亂決策、亂拍板;缺乏正確政績觀,急功近利、脫離實際,熱衷于搞“形象工程”、“面子工程”。

12.弄虛作假,編造假經驗、假典型、假數據,瞞報、謊報情況。

(四)在治理“文山會海”方面。著重對照排查:

13.以會議替代工作落實;會議流于形式、照本宣科、泛泛表態,實效不高;超計劃、超時間、超規模、超預算召開會議等。

14.文件照搬照抄、層層轉發,內容穿靴戴帽、空洞冗長; 超范圍發文,違規使用文種、文號、簡報等。

15.工作部署缺乏統籌,剛部署通知就要求報材料、報結果;數據表格、材料等過多過頻等。

16.對會議、文件統籌把關不嚴,數量不減反增;釆取“白 頭”發文、以小于50人的規模分批次開會等方式,故意規避 文件、會議核批和統計,“虛減”發文開會數量等。

(五)在檢查考核、調研方面。著重對照排查:

17.檢查考核頻次多、表格多、材料多,能撤銷的未撤銷、 能合并的未合并等。

18.評審評估評價和檢查考核內容脫離實際,指標“一刀 切”“一鍋煮”,結果未能指出具體問題和整改方.向等。

19.檢查考核結果導向不正確,重跡輕效、過度留痕,簡 單以領導批示、開會發文等作為考核標準,以場景截圖、錄制 視頻等代替實際工作評價等。

20.調研只去好地方、好學校,未深入工作薄弱、條件艱 苦的基層和學校了解情況;只出報告、不出成果;搞形式、走 過場,沒有真正沉下身子傾聽基層學校、教師、學生及家長的 意見等。

三、工作步驟

集中整治時間從2019年4月至9月,分4個階段進行。

(一)動員部署階段(4月)。認真學習習近平總書記關 于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示 精神,以及黨中央和省委相關文件精神,提高政治站位,統一 思想認識。結合本地本校實際,研究制定集中整治實施方案, 明確集中整治的任務書、時間表、路線圖。

(二)對照排查階段(5月)。對照重點整治內容,摸清 查擺存在的突出問題、具體表現,制定問題清單。通過開展調

研、談話談心、設立意見箱、召開座談會等方式,廣泛征求意 見。重點梳理近三年師生、家長信訪、投訴、舉報反映的突出問題;梳理教育系統巡視整改、教育脫貧攻堅、掃黑除惡專項 斗爭、校外培訓機構專項治理等工作中存在的突出問題。對照 方案明確的五個方面20種表現,全面梳理,綜合分析,形成 問題清單。

(三)整改落實階段(6月)。對照問題清單,逐條逐項

明確整治措施、完成時限和責任單位、責任人,填寫《查擺問 題和整治情況表》,并于7月10日前報送上一級主管部門(各 設區市、平潭綜合實驗區教育局報送省教育廳辦公室;省、廳屬高校報送省教育廳組織處;廳機關各處室、直屬各單位報送 省教育廳機關黨委)。扎實推進整治工作,能立即整治的要即 知即改,一時無法整治到位的要倒排進度、對賬銷號,需長期 堅持的要抓常抓長。整治工作進展情況應以適當方式進行通 報。

(四)鞏固提升階段(7月-9月)。針對集中整治突出問題,完善權責清單,進一步規范領導干部和公職人員履職行為。 深入剖析典型案例,定期分析盤點形式主義、官僚主義新情況、新動態,提出有針對性的對策和措施。堅持標本兼治,把建章立制貫穿集中整治工作始終。

四、保障措施

(一)加強組織領導。省委教育工委、省教育廳成立集中 整治形式主義、官僚主義工作小組,下設辦公室(掛靠委、廳 辦公室),統籌推進集中整治工作。工作小組成員由辦公室(效

能辦)、組織處、駐廳紀檢組(省紀委教育工委)、機關黨委組 成,其中,辦公室(效能辦)負責統籌協調工作,指導各設區 市、平潭綜合實驗區教育局開展集中整治工作;組織處負責統 籌指導省、廳屬高校開展集中整治工作;機關黨委負責統籌指 導機關各處室、直屬各單位開展集中整治工作。駐廳紀檢組(省 紀委教育工委)加強監督檢查,重點做好執紀問責工作。

(二)壓實主體責任。全省教育系統各級黨組織要切實履 行主體責任,加強對集中整治工作的統籌謀劃,確保集中整治 工作有力有序推進。領導班子主要負責同志要發揮牽頭抓總作 用,堅持以上率下,以身作則,層層壓實責任;班子成員要自 覺履行“一崗雙責”,對照剖析,示范帶動,發揮“頭雁效應”。 充分發揮職能部門作用,加強監管、健全機制,及時發現和糾 正突出問題,形成齊抓共管的工作合力。

(二)加強監督檢查。要切實加強對集中整治工作全過程監督,防止出現“走過場” “做虛功”等以形式主義整治形式主義問題。把集中整治工作情況納入落實全面從嚴治黨主體責任檢查、作風建設和效能建設、巡視巡察等重點內容,同步開展專項督查,提高督查效益。

(三)強化執紀問責。各級教育紀檢監察機構要加大監督執紀問責力度,精準運用監督執紀“四種形態”,對查擺不認真、糾正整治不到位或上級監督發現問題反饋后,問題仍然沒有得到徹底解決造成不良后果的要嚴肅問責。強化通報曝光,及時通報曝光典型問題、典型案例,充分發揮警示教育和震懾作用。

    (四)激勵擔當作為。要嚴格落實“三個區分開來”要求, 將形式主義、官僚主義問題造成后果同真抓實干但方法不當的過失區分開來,堅持激勵與約束相結合,落實容錯糾錯機制,激發和保護各級干部和廣大師生的工作積極性、主動性、創造性。


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